污染環(huán)境罪概念

污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為。污染環(huán)境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出的補(bǔ)充規(guī)定，取消原"重大環(huán)境污染事故罪"罪名，改為"污染環(huán)境罪"。該罪具體的內(nèi)容包括：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是國家防治環(huán)境污染的管理制度。

為了防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，國家先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用條例》等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，就是侵犯國家對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。

本罪的對(duì)象為危險(xiǎn)廢物。具體包括放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。所謂危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。放射性廢物是指放射性核素超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物；含傳染病病原體的廢物是指含有傳染病病菌的污水、糞便等廢物；有毒物質(zhì)是指對(duì)人體有毒害，可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的固體、泥狀及液體廢物；其他危險(xiǎn)廢物則是指上述列舉之外的，列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

放射性廢物主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物。放射性廢水是指放射性核素含超過國家規(guī)定限值的液體廢棄物。主要包括核燃料前處理（如鈾礦開采、水冶、精煉，核燃料制造等過程中）產(chǎn)生的廢水，核燃料后處理第一循環(huán)產(chǎn)生的廢液，原子能發(fā)電站，應(yīng)用放射性同位素的研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、工廠等排出的廢水。放射性廢氣是指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的氣體廢棄物。由于在原子能工業(yè)的生產(chǎn)中或核設(shè)施運(yùn)行中，隨著不同的工藝過程均有不同性質(zhì)的含有核素的排氣產(chǎn)生。諸如鈾礦山和鈾水冶廠會(huì)產(chǎn)生來自礦井的含有氡、釷、錒射氣及其子體的氣溶膠；核反應(yīng)堆中產(chǎn)生的氣體在后處理廠進(jìn)行處理時(shí)釋放的廢氣中含有氬、氪、氙等放射性核素、射碘蒸汽、氚以及二氧化碳形式存在的碳－14等；此外，還有大量的放射性氣溶膠；核企業(yè)的各生產(chǎn)車間、設(shè)備室、熱室及手套箱等地，均有放射性氣體排出。放射性固體廢物是指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的固體廢棄物。主要包括從含鈾礦石提取鈾的過程中產(chǎn)生的廢礦渣；鈾精制廠、燃料元件加工廠、反應(yīng)堆、核燃料后處理廠以及使用放射性同位素研究、醫(yī)療等單位排出的沾有人工或天然放射性物質(zhì)的各種器物，放射性廢液經(jīng)濃縮、固化處理形成的固體廢棄物。

含傳染病病原體的廢物（亦稱傳染性廢物）是指帶有病菌、病毒等病原體的廢物。其中傳染性是指由致病性的各種病原體引起的可在適宜傳播途徑下對(duì)人群有傳播可能的感染?！秱魅静》乐畏ā返?條對(duì)傳染病作了規(guī)定。

所謂病原體亦稱病原物或病原生物，是指能引起病的微生物和寄生蟲的統(tǒng)稱。主要包括病菌、寄生蟲和病毒三類。由上述之傳染病病原體而產(chǎn)生的廢物，如污水、污物、糞便等皆屬于含傳染病病原體之廢物。

有毒物質(zhì)是對(duì)機(jī)體發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)的作用，因而損害機(jī)體，引起功能障礙、疾病，甚至死亡的物質(zhì)。有毒物質(zhì)可分為無機(jī)毒物和有機(jī)毒物兩大類。如汞、鉛、砷、鎘、鉻、氟等屬于無機(jī)毒物，其中有許多能在生物體中富集積累。有機(jī)毒物如酚、氰、有機(jī)氯、有機(jī)磷、有機(jī)汞、乙烯等。

其他危險(xiǎn)廢物則是指上述列舉之外的，列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。根據(jù)我國加入的《巴塞爾公約》，其他危險(xiǎn)廢物主要是指從住家搜集的廢物和從焚化住家廢物產(chǎn)生的殘余物。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。

1、實(shí)施本罪必須違反國家規(guī)定。

是指違反全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，以及國務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。這些法律、法規(guī)主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律，以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列專門法規(guī)。

2、實(shí)施排放、傾倒和處置行為

其中排放是指把各種危險(xiǎn)廢物排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等，傾倒是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向土地、水體、大氣傾卸危險(xiǎn)廢物的行為；處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險(xiǎn)廢物屬性的方式處理危險(xiǎn)廢物或者將其置于特定場(chǎng)所或者設(shè)施并不再取回的行為。

3、必須造成了環(huán)境污染，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果。

本罪屬結(jié)果犯，行為人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果加以認(rèn)定，如該行為造成嚴(yán)重后果，則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴(yán)重后果”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有待進(jìn)一步作出解釋?？蓞⒄諊噎h(huán)境保護(hù)局1987年9月10日發(fā)布的《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定以及國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。這種過失是指行為人對(duì)造成環(huán)境污染，致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言，行為人對(duì)這種事故及嚴(yán)重后果本應(yīng)預(yù)見，但由于疏忽大意而沒有預(yù)見?；蛘唠m已預(yù)見到但輕信能夠避免。至于行為人對(duì)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物這一行為本身有時(shí)則常常是有意為之，但這并不影響本罪的過失犯罪性質(zhì)。

污染環(huán)境罪認(rèn)定

區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與環(huán)境監(jiān)管失職罪

兩罪同屬結(jié)果犯的范疇，都是由于其行為造成了重大環(huán)境污染事故，致使嚴(yán)重后果的發(fā)生，且主觀上都含有過失的罪過形式，個(gè)別情況下也存在著故意形態(tài)，但主要是間接故意。兩罪的主要區(qū)別是：

1、客體不同。本罪客體是國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度，屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。而后罪侵犯的客體則為國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的正常管理活動(dòng)，屬于瀆職犯罪。

2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。而環(huán)境監(jiān)管失職罪表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部門的國家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，從而造成重大環(huán)境污染事故，這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任主要體現(xiàn)為濫用職權(quán)和玩忽職守，不盡職責(zé)的行為。

3、主體不同。本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位，對(duì)自然人作為本罪的主體沒有限制條件，而后罪的主體是特殊主體，即負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，單位不構(gòu)成該罪主體。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第60條的規(guī)定,違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，涉嫌下列情形之一，應(yīng)予立案追訴：

（一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（四）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（五）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的；

（六）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。

本條和本規(guī)定第六十二條規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。